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光伏仍存补贴、土地、限电压力

文章来源:http://www.tianyixny.com   作者:管理员  发布时间:2016-1-22 14:14:54  浏览量:704

又一轮光伏热袭来,2015年光伏累计装机量约43GW,今年新增规模将在20GW到23GW。但不容忽视的是,弃光高达三成、补贴欠发两年半缺口400亿元、用地问题显在化这“三座大山”短期难除,将持续蚕食电站利润。

补贴、土地、限电“三座大山”压力仍存,将继续蚕食电站利润。据统计,截至目前,一批发放补贴的项目在2013年8月底前并网,补贴缺口达400亿元。“拖欠2年多不发放,电站投资收益比预期下降0.5%,相应电价成本推升2.5分/度。”短期内缺口无法填补,根据国家发改委能源研究所研究员时璟丽的测算,2020年可再生能源电价附加需求为3.1分/千瓦时,光伏补贴需求占比40%左右。

国家能源局新能源司副处长邢翼德表示,今年将积极推动提高可再生能源电价附加,当前正和财政部有关部门协商,建议将居民、农业、自备电厂等纳入征收目录。与此同时,进一步简化补贴手续。郭雁衍也透露,第六批可再生能源补贴目录申报即将开启,与此同时,相关电子平台将在第七批申报时启用,这样就可以实现补贴按季发放。

限电的问题同样严峻。数据显示,2015年国家电网调度范围内累计弃光电量为46.5亿千瓦时,弃光率12.62%,全部集中在西北地区的甘肃、青海、新疆和宁夏四省区。其中甘肃弃光率达到30.7%,新疆为22%。“新能源与化石能源的利益博弈、可再生能源全额收购没能有效落实、电网建设不配套是限电重要因素。”经济下行压力下限电问题严峻,短期内无解。

此外,土地性质及土地税费的问题也显在化,由于相关部门评定标准不一,耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本,而且地方性的赞助和产业投资比比皆是,一些地方甚至把项目分配给关系户。

光伏仍存补贴、土地、限电压力,短期难除,该如何解决?


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